Le processus de prise de décisions
relatives au développement nécessite que certains concepts clés soient définis.
Ces concepts sont les suivants :
a)
Plan
Il
se définit comme étant un modèle qui met en relation moyens et fins.
b)
Plan
social global
Dans
le cas où tous les secteurs sociaux sont touchés par le plan, on parle de plan
social global.
c) Plan
sectoriel
Et
si par contre il est question d’un secteur particulier, spécifique, on parle de
plan sectoriel.
d) Projet
Le
projet est la plus petite unité d’exécution et l’unité la plus opérative dans
le processus de planification. Il peut être défini de plusieurs façons :
« Entreprise planifiée comportant un
ensemble d’activités interconnectées et coordonnées dont la finalité est d’atteindre
des objectifs spécifiques dans les limites d’un budget et d’une période de
temps préalablement définis ». Un projet en fait est orienté à la
production de biens et/ou à offrir des services spécifiques.
« Ensemble optimal d’actions à caractère
d’investissement, fondé sur une planification sectorielle globale cohérente,
grâce auquel une combinaison définie de ressources humaines et matérielles
engendre un développement économique et social d’une valeur déterminée. Les
éléments d’un projet doivent être définis avec précision quant à leur nature,
leur emplacement et leur déroulement. Les ressources nécessaires sous forme de
fonds, de manière et de main-d’œuvre, ainsi que les revenus escomptés tels que
réduction de coûts d’accroissement de production et de développement des
institutions sont estimées à l’avance. Les coûts et les revenus sont calculés
en termes financiers et économiques ou – s’il n’est pas possible de les
quantifier – définis avec une précisions qui permette de formuler un jugement
raisonne sur ce que doit être l’ensemble optimal de ces actions. »
Banque Mondiale
e) Programme
Un
programme est constitué par un ensemble de projets qui perçoivent les mêmes
objectifs
Quelle est donc la différence
avec les notions de programme et de plan ?
A ce niveau, il convient d’apporter
une petite précision sur les concepts de programme et de plan car quoiqu’ils se
ressemblent par endroits ils ne sont pas les mêmes. Le programme établit les
priorités de l’intervention par identification et ordonnement de ces projets.
Pour ce, il est plus que nécessaire la définition du cadre institutionnel en
assignant les ressources qui vont être utilisées. Tandis qu’un plan est la
somme de programmes pour lesquels on veut atteindre des objectifs communs. Ces
derniers peuvent être ordonnés en termes intersectoriels et intersectoriels,
mais en accord avec une stratégie spécifique.
Dans
le cadre d’un plan, on doit avoir des objectifs généraux desquels se détachent
des spécifiques constituant à leur tour les objectifs généraux des programmes.
Aussi importe-t-il de souligner que le modèle d’assignation des ressources
résultant des paramètres préalablement définis doit-être bien établi.
